近日，國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，加快建設安全穩定、經濟高效、綠色低碳的道路貨運服務體系，促進道路貨運行業高質量發展。《意見》聚焦當前道路貨運行業發展面臨的突出問題，從5個方面部署了14項重點工作任務。

一是深化貨運領域“放管服”改革。進一步推動普通貨車跨省異地安全技術檢驗、尾氣排放檢驗和綜合性能檢測有關要求嚴格落實，優化道路貨運企業登記注冊、經營許可辦理手續及流程。加快制定危險貨物道路運輸安全管理辦法，加快修訂常壓液體危險貨物運輸罐車罐體相關國家標準。

便利貨運車輛通行，對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區域外，對純電動輕型貨車原則上不得限行。鼓勵貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費。

解讀：本條建議是有望改變新能源皮卡的現有狀態。放開電動輕型貨車在城市的通行后，將會促進行業用戶對電動皮卡的消費。目前，我國多家企業大力推廣電動皮卡，且具有廂式車型。電動皮卡作為城市物流運輸車輛對未來城市建設將有很大的幫助，更為美觀整潔的車身將會促進美麗城市發展。

另外，本條建議還提到了鼓勵貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費。盡管皮卡車將不再擁有運輸證，但加快推廣貨車不停車收費將有利于提升皮卡用戶通行高速公路的便捷性。目前，很多地方允許皮卡車辦理ETC，但多地僅能實現貨車刷卡通過，還未能實現不停車收費。本條建議將加速實現貨車持ETC不停車通行高速口。

二是推動新舊動能接續轉換。加快運輸組織模式創新，指導行業協會、企業聯盟研究推廣掛車互換標準協議。推進規模化、集約化發展，以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點，加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業。鼓勵規范“互聯網+”新業態發展，提高線上線下一體化服務能力。

三是加快車輛裝備升級改造。積極穩妥淘汰老舊柴油貨車，鼓勵各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。推廣應用先進貨運車型，積極推進貨運車型標準化。加強貨車超限超載治理，明確并公布各區域超限檢測站點的聯合執法模式，加快推進車輛信息、執法信息共享。

四是改善貨運市場從業環境。加強從業人員職業教育培訓，推進落實普通貨運駕駛員線上線下及異地從業考試，2019年實現普通貨運駕駛員從業資格證誠信考核網上辦理。鼓勵道路貨運企業組織開展貨車司機繼續教育，支持地方為轉崗貨車司機提供再就業培訓。切實維護貨車司機權益，加快推進“司機之家”建設，指導貨主企業、道路貨運企業合理制定運輸方案，保障貨車司機充分休息。

五是提升貨運市場治理能力。部署全國公安機關依法打擊車匪路霸，重點加強高速公路服務區、國省道沿線停車場等區域治安管理。建立貨運企業分類分級監管體系，加大對違法失信經營主體的懲戒和定向監管力度。提高道路貨運市場運行監測分析能力，及時引導、合理調控市場運力，實現供求基本平衡。