近日，有一則關于高速公路鮮活農產品綠色通道的新聞獲得了廣泛關注。5月20日，一輛滿載萵筍的貨車經過南京市繞城高速開城路收費站時，收費員檢查核驗車上所裝載的農產品過程中，發現貨車滿載的萵筍均進行了去葉處理，認定其屬于深加工農產品，不符合綠色通道優惠條件，不能享受優惠，收取了貨車司機約102元通行費。

隨后貨車司機將當時查驗過程中錄制的視頻放到了網上，引發網友熱議后，南京公路發展集團全額退款并道歉，由此再度引發了一場有關“鮮活農產品綠色通道”的大討論。一直以來，筆者也在不斷為廣大皮卡用戶介紹綠通使用相關規定，支持有鮮活農產品運輸需求的皮卡用戶合法享受政策優惠，建議皮卡用戶合理減免高速通行費。然而通過不少皮卡車主和其他貨車車主的實際體驗來看，目前鮮活農產品綠色通道相關政策并不完備，核驗標準也并不統一，存在較大的改進空間。

僅以最近發生的萵筍去葉一事為例，高速“綠通”政策中對此有過專業的敘述，深加工的農產品是指經過腌、烤等工序再加工制造的農產品，不包括經過洗、剝、切等初加工的農產品，因此萵筍去葉并不屬于深加工行為，可以合法享受綠色通道免收通行費優惠。高速公路收費員作為收取過路費兼綠通產品核驗的人員，正式上崗前必須接受專業素質培養，應當對“綠通”涉及的相關政策了如指掌。出現將去葉萵筍作為深加工產品進行收費的行為，只能有以下兩種情況，一是當事收費員未經培訓合格便上崗，二是當事收費員揣著明白當糊涂，醉翁之意不在酒。

無論是哪種情況，都說明當下我國高速公路綠色通道政策存在較大的落地誤差。除了萵筍去葉曾引發爭議外，高速收費站因“綠通”刁難司機的奇葩事例不在少數，比如曾有司機運輸白菜時因外部老葉蔫了被冠以“非新鮮蔬菜”，拒絕享受“綠通”；還有一貨車司機運輸蘋果，因貨箱中有防雨布，被判定“非綠通貨物與新鮮農產品混裝”；更有東北鮮花生到海南變花生干沒辦法免收通行費。諸如此類的案例在鮮活農產品運輸過程中時有發生，盡管有些案例在公眾和媒體的關注下發生了反轉，但更多司機只能自己吃虧。

5月24日，一位皮卡車主運輸綠通貨物經過河北省邢衡高速巨鹿收費站時，被告知皮卡不能享受綠通優惠，收取了該車主185元過路費。然而就在今年5月14日，交通運輸部就針對非運營性質皮卡能否拉綠通作出了回應，明確了未持有道路運輸證的皮卡（總質量4.5噸及以下）可從事包括鮮活農產品在內的普通貨物運輸，符合“綠色通道”政策相關規定的可免交車輛通行費。

因此只要皮卡車型符合裝載規定，即運輸《鮮活農產品目錄》中的貨物，且裝載的鮮活農產品占車輛核定載質量或車廂容積的80%以上，沒有與非鮮活農產品混裝等行為，那么就可以合法享受綠通優惠。至于網友糾結的運營性質問題，自2019年1月1日起，各地交通運輸管理部門就已不再為總質量4.5噸及以下普通貨運車輛配發道路運輸證，因此巨鹿收費站當事收費員的行為完全違背了綠通政策規定。

皮卡目前在我國仍舊歸屬于貨車類別，盡管在長城、江西五十鈴、上汽大通、福田等汽車制造商的努力下，國產皮卡向著高端化、乘用化方向發展，成為了可以替代SUV、轎車的家用新選擇。但皮卡在法規層面仍舊是貨車，即便福特猛禽也必須遵守15年報廢、禁行限行、高速按貨車管理等規定，既然皮卡仍舊是貨車就可以享受綠通優惠。

各地方收費站對于鮮活農產品查驗之苛刻，角度之刁鉆，實在令人難以理解。究竟是枉顧交通運輸部的規定于不顧行使“土權力”，還是根本就對業務規定毫不了解？“綠通”政策的本意是促進農民生產積極性，降低鮮活農產品物流成本，提高物流運輸收益，保障城市鮮活農產品市場供應。然而在實際實施過程中卻變為各方勢力鉆空子的重災區，此前國家統一的《鮮活農產品目錄》強制執行前，各地方均有單獨制定的小目錄，不少司機都曾因此吃虧，被莫名其妙收了過路費。

國家統一的《鮮活農產品目錄》強制執行后，便鬧出了諸如去葉萵筍是深加工產品等笑話，讓廣大司機朋友對“綠通”又愛又恨。現實生活中有不少司機試圖鉆“綠通”空子，高速收費站對此嚴格檢查本身無可厚非，但某些收費站打著嚴格管理的幌子，動了亂收費的心思，讓“綠色通道”政策在執行過程中大打折扣，未有違服務大眾的初心。出現上述收錯費現象時，絕不能只是道歉退款草草了事，市場監管部門也有必要介入調查，了解該收費站是否長期對“綠色通道”政策執行不到位，該站收費員是否滿足上崗要求。

“綠色通道”政策除了落地實施存在偏差外，有關鮮活農產品的范圍也曾引起廣泛的討論，上圖是目前正在實施的統一《鮮活農產品品種目錄》，其中包含了絕大多數日常生活中的常見蔬菜水果、肉蛋奶、家禽和水產品。但就是這份目錄卻也令不少司機朋友感到迷惑，同樣是常見綠色蔬菜的油麥菜、青筍尖就不屬于綠通免費范圍，娃娃菜同樣不屬于免費范圍，運輸西紅柿和櫻桃可以享受綠通優惠，運輸小西紅柿和車厘子就不能享受優惠。希望未來有關部門能夠針對收費站管理和綠通目錄制定兩個方面進一步作出調整，讓綠通政策真正做到惠農利民，守好城市居民的菜籃子。